华北老司令点了点头，没有再接话。华南军区的老司令举起了手，声音比昨天柔和了一些。

“干部交流制度，我原则上同意。但是交流不能太频繁，刚熟悉一个部队的情况就被调走了，工作怎么开展？”

冷清妍翻到干部交流那一节。“交流的周期，方案中写的是三到五年。正职五年，副职三年。这个周期是经过调研確定的，太短了不利於工作，太长了容易形成利益圈子。同时，方案中也规定了特殊情况可以暂缓交流，比如正在执行重大任务的干部、正在负责关键项目的干部。不是一刀切。”

华南老司令没有再问了。西北军区的梁司令举起了手，冷清妍朝他点了点头。梁司令坐在位置上，

“军官职业化，我赞成。但是基层指挥员的晋升通道太窄。一个连长干十年还是连长，干得再好也上不去，怎么留人？”

冷清妍翻到军官职业化那一章。“梁司令说得对。所以方案中专门设计了基层指挥员的晋升通道。优秀的连长可以直接晋升营长，优秀的营长可以直接晋升团长。不搞论资排辈，不搞平均主义。同时，方案中还设置了技术军官的晋升通道，那些不善指挥但技术过硬的人，可以走技术路线，待遇不低於指挥军官。”

梁司令点了点头，没有再问。台下有人开始翻方案，翻到职业化那一章，在晋升通道那几行字下面画著线。

西南军区的老司令举起了手，声音还是那么大。

“院校改革，我赞成。但是军校毕业生到了部队，眼高手低，带不了兵。这个问题怎么解决？”

冷清妍翻到院校改革那一章。“军校教育的问题，根子在两条，一是教员脱离部队，二是学员脱离实战。方案中的解决办法是，军校教员必须定期到部队代职，学员必须参加实战化训练。方案中已经明確了代职周期和训练標准。同时，部队对军校毕业生的评价反馈机制也建立起来了，不合格的毕业生要退回军校重训。”

台下安静了片刻，然后有人开始鼓掌。不是那种热烈的、雷鸣般的掌声，是那种零星的、试探性的，冷清妍没有理会那些掌声，继续往下讲。

“下面討论后勤保障制度改革。”

台下又有人举手了。是东北军区的老司令，他昨天一直没有怎么说话，今天像是准备好了。他的声音很慢，

“后勤保障社会化，我赞成。但是社会化的前提是，安全可控。部队的物资保障、装备维修、医疗保障，交给地方企业去做，安全问题怎么保证？泄密了怎么办？”

冷清妍翻到后勤保障那一章。冷清妍：“老司令说得对。所以方案中不是一刀切，非核心、非敏感的保障业务可以外包，核心业务、敏感业务必须由部队自己掌握。同时，外包企业要经过严格审查，签订保密协议，定期接受安全检查。方案中已经列出了可以外包的业务清单和禁止外包的业务清单。老司令可以看看附件。”

东北老司令翻到附件，看著那长长的清单，看了很久。他把老花镜摘下来。

“冷少將，你这个方案，比我预想的要细。我本来以为你年纪轻，考虑问题不会太周全。现在看来，是我多虑了。”台下有人笑了起来，是那种善意的、释然的笑。

冷清妍的脸上没有笑，只是朝他点了点头。

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“老司令过奖了。军改方案不是我一个人的功劳，是集体智慧的结晶。各位的意见我都会认真吸收。下面继续討论。”

台下又有人举手了，是华东军区的老司令。他的声音比昨天更加和缓。

“冷少將，我还有一个问题。军改涉及到那么多人的切身利益，方案再好，执行不下去怎么办？有人阳奉阴违怎么办？有人当面一套背后一套怎么办？”

冷清妍看著华东军区的老司令，目光平静但锐利。

“老司令这个问题问得好。军改最难的不是方案，是执行。所以方案中专门有一章叫监督与问责。各级党委对军改负主体责任，一把手是第一责任人。谁消极应付，谁搞变通，谁在背后搞小动作，都要问责。问责不是说说而已，有具体的標准和程序。方案中已经列出了问责的情形和方式。”台下有人点头。

“好！这个好！有监督、有问责，事情就好办了。”

会议继续进行。逐条审议，逐条修改，逐条確认。有人提出具体的修改意见，冷清妍在笔记本上一一记下，有人对某些条款不理解，冷清妍逐字逐句地解释。有人试图在数字上做文章，冷清妍直接翻到资金明细表，指著那行数字说这是预算，动不了。那些老司令从一开始的试探、质疑、爭论，到后来的认可、支持、配合。

冷清妍坐在主席台上，面对著台下那些资歷深、辈分高的老司令，寸步不让，有理有据。

禹啸首长坐在旁边，一直没有怎么说话。他只是偶尔端起茶杯喝一口水，偶尔在笔记本上写几个字。他看著冷清妍面对著那些老司令的轮番提问，看著她不急不躁、有问有答，看著她把那些试图找茬的人一个个挡回去。他的嘴角微微弯著，那笑容很淡。

下午的会议两点准时开始。冷清妍走进会议室，在主席台上坐下，翻开笔记本。台下的人已经到齐了，那些老司令的表情比上午更加认真，没有人再靠在椅背上，没有人再低头看报纸。有人把方案翻得哗哗响，有人在笔记本上写了满满几页，有人端著茶杯却忘了喝。

冷清妍打开话筒。“下午討论装备改革。”

台下有人举手了，是华南军区的老司令，“冷少將，装备改革我赞成。但是我们的工业基础摆在那里，先进装备不是说造就能造出来的。方案里写得挺好，换这个、换那个，工厂造不出来怎么办？靠进口？进口的钱从哪里来？”