第198章 內外朝制分权柄，三省雏形定乾坤

诚然，这位老大臣所说的，自然有其道理。

但其中关键，在於昭武帝受够了三公九卿制”的臃肿和人浮於事。

帝王的面色露出不悦，他没有驳斥，相反一位看明白帝王所想的郎官，则是灵机一动，率先出列：“老大人此言差矣，祖宗之法，也是需要因地制宜的！”

“昔日秦国地处边陲，疆域又不过千里，事务单一，三公九卿制处理起来，自然游刃有余。”

“昔如今四海一统，政令需要达於四海，此次洪灾之事，已经暴露了不少短板，臣以为是时候变“旧制”革新之时了。”

有郎官开口，亦是有几人站出来附和那名郎官的话。

“臣附议！地方郡守常感政令迟缓，错失良机！”

“臣亦附议！中枢决事，往往陷入文牘往返，效率低下！”

以至於出言的老臣脸色颇为难堪，不免开口说道：“不过是些许官吏问题罢了，罢免一些即可，何至於动摇上下根本。”

“我大秦官制，承袭於孝公开始，歷经惠文、武、昭襄先亡不断完善，方有今日一统之盛！”

“此根本，牵一髮而动全身，臣是为了大秦基业考虑啊！”

说著，他朝著昭武帝郑重一拜，“还请陛下，三思而行。”

朝堂上面，革新和守旧的观念，开始激烈碰撞。

就当所有人爭论不休的时候，昭武帝做出了自己的选择。

“好了。”

帝王一开口，一下就平息了所有喧囂。

“诸卿所言，皆言之有物，”

昭武帝先是肯定了大臣们的话，然后话锋一转，隨即说道：“然，祖宗之法，维繫江山国本，不可轻废。”

“只是，时移世易，为江山社稷、子孙万代计，亦不可墨守成规，坐视弊端丛生。”

“所以，朕决意行內外朝”之制，先从中央开始，小步试行！”

天下官制，昭武帝没有全盘变动的想法。

而昭武帝的选择，是变革上层建筑。

那么，何谓內外朝”制度呢？

其中含义就是，外朝继续以丞相为百官之首，统领三公九卿和天下郡县。

然后其职权的话，在於帝国日常行政事务的执行和官吏。

不管是赋税徵收、律法实施、户籍管理、常规工程，都要外朝按照既定章程办理。

其中，最为关键的就是內朝”了。

“军国急务、重大决策、机密事宜，若是按照旧制”上报，九卿合议必当延误战机，错失良机。”

帝王话落，骤然说道：“故而，朕將在禁中设立“尚书台”，是为內朝。”

內朝的人员机构，在昭武帝的安排下，展现在所有人面前。

作为內朝官员，不看重资歷学问，而重才学、干练和忠诚。

年轻的郎官、博士，乃至於地方卓越官吏，都有机会进入內朝”，加尚书”、侍中”、给事中”等衔，入值禁中组成內朝朝廷。

而最主要的就是天下奏章，需要先送內朝，由內朝官员先行阅览，再附上处理意见，呈於帝王。

军国大事、灾异急政，制度改革，都会从帝王和內朝官吏商谈开始。

而重要的詔令，则是內朝根据帝王的意见商討起草，修订，交由外朝確认，下发————