这几年赵睿並没有閒著，一直在了解大宋各种积弊的由来。

只有从根本上弄清楚积弊是怎么出现的，才能更好的去解决。

经过仔细了解，他已经確定了核心问题。

大宋积弊很多，但核心问题还是土地兼併问题。

很多问题都是基於土地兼併导致的。

大宋是封建王朝中最富裕的朝代了，朝廷年收入过亿两，远超汉唐时期。

可朝廷却穷的很。

父皇当年之所以萌生变法的心思，不就是因为和西夏发生战爭后，把朝廷的家底给打空了么？

加上各种积弊愈发严重，朝廷几乎到了入不敷出的地步了。

之前还有些家底，能够撑著，等家底被打空了，收入不够正常的开支。

官家这才意识到朝廷已经到了不变不可的地步，生出了变法的心思。

自古以来，帝王中敢於变法的皇帝並不多。

以官家的性子，根本没有这种魄力。

要不是没有办法，他又怎么可能主动提出变法。

朝廷的收入远超汉唐，却入不敷出，並非是给官员的俸禄太高，也不是养的文官太多。

虽然这些开支也不少，但大头还是在军费上。

大宋每年的收入，光是军费开支就要花掉朝廷收入的七成以上。

剩下的不到三成，去除官员俸禄，才是朝廷用於其他地方的开支。

而朝廷军费开支之所以如此大，完全是因为养的兵马太多了。

据赵睿所知，朝廷的禁军加地方厢军在一百三十万左右。

其中单是禁军就有超过八十万人。

水滸传中林冲號称是八十万禁军的总教头，那可不是说说的。

要说兵马多，明初有百万兵马，永乐时期更是保持在一百五十万左右。

其余朝代巔峰期也基本维持在百万左右。

军费支出却也没有大宋这么夸张。

根本原因还是军制的不同，別的朝代的军制虽有不同，但和大宋启用的募兵制还是有著本质的差异。

像唐朝实行的是府兵制，士卒都需要自备武器盔甲和粮食。

明朝的卫所则是让士卒屯田自给自足。

虽然朝廷在军费上也有支出，但总的来说比大宋少太多了。

大宋则不同，士卒的吃喝拉撒，包括武器盔甲这些都需要朝廷花钱。

除此外，每个月还要给士卒发放军餉。

朝廷养这么多兵马，也不是因为北方无险可守。而是因为土地兼併太过严重，大量的百姓无田可种，成为了流民。

为了防止百姓造反，朝廷便把流民中的青壮全部充入军中。

在大宋，若是出现天灾，择青壮充入军中，几乎是固定流程了。

这就导致朝廷兵马越来越多，即便知道兵马太多增加了朝廷的支出，也没有任何办法。

因为想裁军就得有田地安置，否则裁掉的士卒，顷刻间就能造反。

这些裁掉的士卒，可都是经过一定军事训练的。

別管军队战力多弱，经过训练的士卒和普通百姓根本不是一回事。

而想解决也很简单，只要拿出田地来安置裁掉的士卒就可以了。

按照一百三十万算，朝廷若是裁掉三十万兵马，就能减少百分之二十左右的军费开支。

以每年七八千万两以上的军费开支，能减少近两千万两的支出。

可因为朝廷从立国之初，就不限制土地兼併，如今天下的田地几乎都集中到了地主乡绅手里。