公元195年，兴平二年，正月。

正月岁首本为大节，但刘备考虑到徐州情况，严令各级官吏不得大办。

依岁首之礼，刘备祭祖三日，並与自家人私下聚餐。而在岁首之后，依照旧时规矩，刘备设宴款待文武。

“中平之际，备南下募兵，至下邳遇贼，力战有功，初任下密丞。时徐州尚安，备岁首游下邳，月色灯光满城郭，士民商贾夜游街市。今徐州屡遭兵乱，田亩荒废，人口流离，无昔日之盛，备扼腕痛惜！”

灯火通明的州府內，刘备身披蜀锦绣云袍，高举手中酒樽，向麾下文武感慨，说道：“念及旧时之富饶，备愿竭力恢復人烟，望诸公竭力辅佐。”

说著，刘备持樽礼敬向陈登、张昭、糜竺三人。

“徐州为登与诸君之乡梓，遭兵戈屠戮时，无不嘆息忧患，今怎肯不尽力为使君效力！”陈登为眾人之首，领头回话道。

张昭回想起家乡彭城，情不自禁伤怀，说道：“先时彭城诸县皆万户，今户籍合不满万户。使君有保境安民之心，我等徐人岂敢不尽心！”

“海滨煮盐诸县大户，竺已悉数洽谈，今岁海盐官营，其中盈利可供州府，使君勿以为忧！”糜竺说道。

岁首当日，刘备借祭祖之时，与刘桓畅聊一番，明確了新的一年目標，专心恢復徐州生產，徵辟本土士人为官，强化刘备在徐州的统治。

至於重用本土官吏，虽说会影响刘备治理徐州，但从徐州现如今情况来看，因屡遭兵戈之乱，彭城、东海二国残破，本土官吏反而有极大意愿帮助刘备恢復徐州生產。

“善！”

刘备微微点头，说道：“徐州动盪不安，既因曹操侵掠百姓，使北徐州残破，百里无人烟；又因长官尸位素餐，令治下流民成贼，百姓无心耕作。”

“今外忧暂解，然內患不止，不知別驾、治中有何见解？”刘备看向张昭、陈登二人，请教道。

陈登避席而起，答道：“稟使君，盗贼四起为乱，诸郡无力征討。故以登之见，使君当遣將出征，斩作乱贼首，平州內乱民，编户安置於诸县。州中无贼寇作乱，则郡县自安矣！”

“至於长官尸位素餐，令诸郡遣督邮巡视诸县，罢黜无能之官，惩治贪腐之吏，还徐州诸郡国清明！”

“彩！”

“元龙有扶世济民之志，备得君辅佐，幸甚至哉！”

刘备鼓掌喝彩，欣赏说道：“元龙既为別驾，今负责督查官吏之事，非君不能胜任！”

“愿为使君效力！”

刘备看向张昭，说道：“今若惩治州中贪官恶吏，不可无贤士良吏进补职位。子布名声高洁，受徐州士人爱戴，劳君举荐州中贤士良吏，备將依才录用。”

之前刘备表举下邳相与彭城相时，觉得帐下亲信太少，不得不让徐璆出任下邳相。因此，刘备想徵辟新人引为心腹，为了避免新人多为陈氏门人或姻亲，刘备有意让张昭负责举荐士人。

张昭领命应声，举荐道：“使君，彭城有一贤士，姓严名畯，字曼才，善诗、书、三礼，虽无国士之才，但胜在性质纯厚。暂居於下邳郡內，使君如若不弃，今可召见严曼才。”

“善！”

刘备欣喜道：“张君举荐之人必有独到之处，明日备遣人驱车迎辟严曼才。”

见张昭举荐严畯，刘桓不禁抿酒而笑。隨著便宜老爹坐稳徐州，他相信会有越来越多的徐淮人才投靠刘备，而非渡江南下避难。

如几天前，关羽上报升迁军官名单，刘桓在队长军官名单中发现徐盛。彼时为確保徐盛非重名之人，刘桓特意询问关羽。

依照关羽所说，之前刘桓在琅琊、东海招募流民多达万人，徐盛便被裹挟其中。在小沛扩军时，徐盛率乡人从军，因勇武被关羽所赏识，直接提拔为什长。

继而在整编丹阳军期间，有小股丹阳兵夜间叛乱，徐盛率部平乱，遂被关羽大为讚赏。事后关羽向刘备举荐徐盛出任队长之职，统领麾下五十人。

得知徐盛为琅琊人，其出军至今表现出眾，刘桓便確信徐盛应是歷史上设百里疑城的东吴名將，於是便向刘备举荐徐盛。

刘备觉得徐盛为可塑之才，便调徐盛入部曲任队长，受刘幢节制。

“阿梧！”

“在！”

见刘备点名，刘桓上前候命。