11年11月的燕京，这次六次会议的召开也没有让这座古城的天气变得更好，一场史无前例的雾霾正在袭来，多项气象与污染指標创造歷史同期指標。会议室的窗外，原本应该红墙黄瓦的景致，此刻完全淹没在一片灰黄色的雾霾当中，pm2.5指数爆表，空气中瀰漫著刺鼻的煤烟和尘土味。

会议室內的气氛，比外面的天气还要压抑。 校长坐在主位，脸色铁青，他的面前摆著一份最新的舆情报告和环境监测数据。

坐在左侧的，是陈卫民。 坐在右侧的，是环境保护部部长程章。程章是个即將退休的技术官僚，此刻正低著头，显得有些坐立不安。作为环保部门的一把手，面对这种天气，他感觉像是被架在火上烤。

“看看窗外。” 校指了指窗户，声音沉痛而严厉： “咱们搞了几十年的经济建设，要是连一口乾净的空气都吸不上，这发展还有什么意义？老百姓在骂娘啊！”他猛地把报告拍在桌上： “环保部一直喊难，说没有牙齿，说地方保护主义严重。改委一直喊要调结构，但高耗能產业还是遍地开花。现在的形势，已经容不得我们慢慢来了。必须下猛药！”

他站起身，目光如炬，宣布了一项经最高层决定的重大部署：“组织决定，即刻成立环境保护与污染防治工作领导小组。这个小组，规格要高，权力要大，手段要硬！”然后看向两人，语气不容置疑： “我亲自担任组长。”

陈卫民和程章心头同时一震，这么高级別的领导亲自掛帅，这在专项小组中是极罕见的规格。“程章同志，你作为环保部部长，担任副组长，负责技术支撑、监测执法和標准制定。”程章连忙站起：“是！坚决服从组织安排。”然后他的目光最后落在陈卫民身上，眼神变得意味深长： “卫民同志，任小组的常务副组长。小组的日常工作、统筹协调、重大决策的执行，由你全权负责。”

常务二字，重若千钧。 这意味著，在环保治理这件事上，陈卫民是实际的操盘手，连正部级的环保部长程章都要听他的调遣。

校接著说道： “卫民，你知道为什么要这么安排吗？”

陈卫民站起身，神色肃穆： “校长，哟明白，环境问题的本质，是经济问题，是產业结构问题。如果我们只看经济不去注重生態环境，这终究是竭泽而渔，但如果只要环境不要经济，这同我们的中心工作相违背，也只是缘木求鱼。只有改委配合，从项目审批、能源价格、信贷投放这些源头上发力，才是治標治本。”

“说得好！” 校讚许地点头： “我就看重你这一点！你有经济头脑，又有铁腕手段。程章魄力不足，懂技术但容易被地方官忽悠，你手里有改委的刀把子。你们两个搭班子，一个给標准，一个下狠手，我要你们在明年，给全国人民交出一份蓝天白云的答卷！”

……

陈卫民和程章並肩走在灰濛濛的长安大道上。 程章虽然比陈卫民年长十岁，但此刻態度非常客气，甚至带著几分敬重： “陈主任，以后这个小组的工作，还得请您多把关。我们环保部这些年確实是苦不堪言，没人听我们的啊。”

陈卫民停下脚步，看著这位被戏称为受气包的部长，温和地说道： “程部长，咱们分工明確。你只管大胆地去查、去测，只要你们环保部认定的污染企业，不管是央企还是地方纳税大户，或者是谁的关係户，你把名单给我。”

“剩下的恶人，我来做。我会让价格司给他们涨电价，让產业司停他们的项目，让银监会断他们的贷。咱们这次，要给环保部装上一副鈦合金的牙齿。”

程章听得热血沸腾，用力握住陈卫民的手： “好！有您这句话，我就敢让下面的人放开手脚干了！”

……

次日，环境保护与污染防治工作领导小组办公室的牌子，悄然掛在了改委的一间大会议室门口， 虽然没有大张旗鼓的揭牌仪式，但一条条指令正如雪片般飞向全国。

陈卫民坐在办公桌前，正在签发第一號令。 这是一份名为《关於在环燕京地区实施大气污染联防联控的紧急通知》的文件。

核心內容只有三条，却条条致命：

铁腕限產： 河朔、河东等周边省份的钢铁、水泥、焦化企业，即日起限產30%。区域限批： 凡是空气品质连续三个月倒数第一的城市，改委暂停审批该市所有新增工业项目。成绩考核： 將pm2.5指標纳入地方官员考核体系，完不成任务的，组织部不予提拔。

“陈主任。” 秘书推门进来，神色有些紧张： “文件刚发下去，河朔那边的电话就打爆了。说是几个钢铁大市的市长都在哭穷，说要是限產30%，几十万工人没饭吃，gdp要掉好几个点，他们要来燕京找您匯报困难。”

陈卫民头都没抬，笔尖在纸上划出一道冷硬的线条： “匯报困难？让他们去找组长匯报。告诉他们，我这里不接受哭穷。要么天变蓝，要么丟官帽，让他们自己选。”