央行总部，这里是很多地方官员想进都进不去的地方，但对於曾在改委主导过国家金融战略的陈卫民来说，这里並不陌生。 在副行长办公室里，陈卫民见到了主管金融稳定的周副行长。

“陈市长，你这是给我出了个难题啊。” 周副行长看著陈卫民带来的方案，摘下眼镜，揉了揉眉心： “你想利用四大资產管理公司作为通道，把双州国企在各家商业银行的坏帐打包买下来，然后由双州市政府进行核销？”

“是的，周行。” 陈卫民语气坚定： “双州的那四百多亿债务，其实大部分是很多前的老国企形成的殭尸债，还有一部分是市政建设形成的公益性债务。对於银行来说，这些钱本来就是死帐，如果不处理，永远掛在那儿，大家都难受。”

周副行长敲了敲桌子： “道理我都懂。银行想甩包袱，你想降负债率。但是，商业银行凭什么同意打折卖给你？那可是四百多亿的帐面资產。”

陈卫民伸出四根手指： “四十亿。” “我筹集了四十亿现金。我用这四十亿，去买他们帐面上四百亿的坏帐。”

一旁的秘书长徐长青听得目瞪口呆。 用40亿还400亿？这简直是天方夜谭，银行怎么可能答应？这不等於让银行亏了十分之一吗？

陈卫民仿佛看穿了徐长青的疑惑，继续说道： “对於商业银行来说，这四百亿早就计提了坏帐准备金，是沉没成本。现在能拿回40亿真金白银，而且还能把不良率降下来，这对支行行长来说，是政绩，不是亏损。而且，如果他们不同意，双州国企一旦破產，他们连这40亿都拿不到，只能拿回一堆不值钱的破铜烂铁。”

周副行长沉思良久，终於点了点头： “这招剥离、回购加核销的方法，也就陈市长你敢想敢干。央行这边原则上支持，我会跟资產管理公司打个招呼，让他们配合你们做这个通道业务。不过陈市长，这四十亿现金，你得马上拿出来。资產管理公司可是不见兔子不撒鹰的。”

陈卫民站起身，眼中闪过一丝精光： “钱已经在帐上了，不用担心。”

三天后，双州市。

一场史无前例的银政企债务重组签约仪式在市政府秘密举行，参与方有三方：双州市政府、四大资產管理公司双州分公司以及十几家债权银行。先是银行把四百多亿坏帐，以40亿的价格打包卖给资產管理公司然后他们再以40亿的价格卖给双州市政府，最后特双州市政府作为新债权人，大笔一挥，宣布豁免市属国企的债务，將其转化为国家资本金。

隨著最后一枚公章盖下。 困扰双州国企十年的四百多亿歷史包袱，在这一刻，烟消云散。

陈卫民坐在椅子上，喝了一口浓茶，脸上並没有太多喜色，只有疲惫后的冷静。 “別高兴得太早。”

陈卫民放下茶杯，目光扫视著在座的各位国企老总： “债我帮你们平了，身子我帮你们洗乾净了。接下来，该办正事了。”

他站起身，走到巨大的双州规划图前，手里拿著一根指挥棒： “现在的市属国企，小、散、乱是最突出的特点，一百多家皮包公司，各自为政，毫无战斗力。从明天开始，全部註销、合併！”

陈卫民的声音在会议室里迴荡，带著不容置疑的权威： “我们要按照功能划分，成立六大集团，作为双州经济起飞的六个引擎！”

分別是双州城市建设投资集团，负责城市基础设施、旧城改造。

双州地產集团，负责土地一级整理、公租房建设。

双州高速公路发展集团，负责全市高速路网。

双州城市建设发展集团，负责跨江大桥、隧道等重大节点工程。

双州轨道交通集团，专门负责修轻轨、修地铁。

双州水利投资集团，负责水库、供排水管网。

“六大投集团將统一由市国资委控股，以前那种谁借钱谁修路的小作坊模式结束了，以后，政府主导、企业运作、打包融资！”

台下一片寂静，隨即爆发出一阵嗡嗡的议论声。 唐国立担忧地问道： “市长，架子是搭起来了，报表也乾净了。可是这六大集团全是空壳子啊！没有现金流，没有盈利能力，就算负债率低，银行也不是傻子，凭什么贷给空壳公司一千亿？”

这是问题的关键，洗澡只能变乾净，不能变强壮。 要让国开行兑现那一千亿贷款，这六大集团手里必须有真金白银的资產。

陈卫民转过身，看著唐国立： “谁说它们是空壳？双州最值钱的东西，不是工厂，不是现金，而是土地”

他点在了地图上那一片片空白的区域，那是双州规划中的两江新区，以及主城区周边尚未开发的五十万亩荒地。

“土地，还有政府手中的特许经营权。”

陈卫民下达了他在双州的第二道死命令给国土局长，也是最核心的一道命令： “李佳庚，把全市储备的五十万亩土地，全部確权。明天上午，我要把这五十万亩土地，作为国家资本金，分別注入这六大集团！我要让这六个空壳，一夜之间变成坐拥千亿资產的超级航母！”

会议室里的人都被这个疯狂的计划惊呆了。 把荒地注入国企当资產，大家看著意气风发的陈卫民，终於明白这位市长为什么被那么多人寄予厚望。 双州的六大投时代，即將在明天，正式拉开帷幕。