官场从无愚钝之人，北城区的通透领悟，只是并州官场的一个缩影。短短数日，张志霖年末攻坚的深意，如同春风拂地，被麾下嫡系部队尽数看破。
大家心思澄澈，深諳官场生存逻辑：领导的前途，就是下属的出路；主官的高度，决定了大家的发展上限。
倘若市长凭此破格提拔，成功躋身省委常委序列，一眾心腹都有进阶上位的机会更大。所以说，万亿gdp已经不是市长一个人的登顶之路，而是整个“张系”共享红利的盛宴！
一时间，并州全域风气焕然一新。各县区、各部门不再是被动落实，而是摒弃年末所有杂念，主动对標、自觉加压、爭先发力——谁在关键时刻掉链子，就是自绝前路；谁能逆势攻坚、交出亮眼答卷，就能在市长心中牢牢占据一席之地。
暮色深重，市长办公室依旧灯火通明。
张志霖看著各县区报送的2021年重点项目册，嘴角勾起一抹淡淡的弧度，眼底锋芒更盛。人心已聚，棋局已定，全员聚力，万事可期。
这个冬天，并州无年味，唯有硝烟与征途。他的衝击副部级之路，已然全员护航、全速启程。
……
腊月十八起，张志霖闭门谢客，伏案撰写调研报告，主题早已敲定：从严规范、系统整治巡视、巡察、督查队伍乱象。
这个选题堪称烫手山芋，分寸稍有失当，便极易被扣上否定监督体系的帽子，风险恆大。可常年扎根基层，亲眼目睹基层被多头督查、重复迎检拖累的苦楚，饱受其害。
更让基层寒心的是，很多人借著督导、巡视之名，肆意拿捏地方：或是以问题整改为筹码，和当地政府要项目、要资金；或是旁敲侧击，在干部调整、选拔任用上，向地方强压。
干部私下流传两句戏言，一针见血：用贪官查贪官！想提拔，就找巡视组组长！
这话虽直白刺耳，却是一线真实的心声，是无数基层干部积压已久的愤懣。张志霖下定决心给寧书记諫言，但落笔十分审慎，不否定监督制度，只客观梳理乱象、罗列走访收集的真实案例，深挖督查队伍管理的制度漏洞。
开篇首段，他慎重落笔：监督是利器，绝不能蒙尘走偏。整治督查队伍，是为擦亮监督之刃，避免出现“贪官查贪”现象，还给基层鬆绑减负，当前，发展经济压倒一切！
他將平日收集的上百条问题、多起督查人员违规操作的真实案例，分门別类整理，又对照监督条例、巡视工作规范，逐条梳理制度短板，从多头督查权责边界模糊、督查自由裁量权、违规督查追责问责、自我內控、外部制衡、群眾监督六大维度切入，逐条剖析乱象滋生的根源，实现巡前、巡中、巡后全链条闭环监管，解决 “谁来监督监督者”问题。
写到对策建议部分，张志霖没有空泛的喊口號，落地举措清晰务实：一是顶层法规筑牢队伍严管底线，严格人员准入，杜绝 “照顾安置”；二是严控下沉基层频次，杜绝重复迎检；三是划定督查权力清单，全方位內部约束，紧盯组长、副组长等关键岗位权力，防止个人主观放大问题、藉机谋私，干预地方项目建设、干部人事工作；四是纠治形式主义、官僚主义，解决过度留痕、重复填表、隨意加码、 “一刀切” 定性等违规行为；五是“刀刃向內” 常態化，巡视巡察、督查干部违纪违法，处置標准严於普通干部，建议“一棍子”打死；六是压实组长 “第一责任人”，本组人员出现作风问题，组长同步追责问责；七是专业化建设，提升精准监督能力，杜绝不懂政策乱督查；
窗外年关气息渐浓，街头置办年货的百姓往来不绝，办公室內却只有笔尖落在纸张上的沙沙声响。
张志霖伏案整整五日，揉了揉酸胀的太阳穴，看著成型的初稿，心里清楚一旦递上去，势必触动多方利益，掀起不小风浪。
可他转念想起基层干部满面疲惫迎检的模样，便又坚定了心底的想法。监督是利剑，本身绝不能生出锈跡、跑偏方向。当前经济下行，基层要的是卸下重担，把全部精力投入到经济发展和民生中去。
……
腊月二十三，市委副书记刘勇、市委组织部长赵静联袂来到市长办公室，匯报全市 2020 年度目標责任考核综合评定初步结果，梳理各县区、市直各单位全年履职得分、等次划分。
听完二人匯报后，张志霖充分放权，作出明確指示：“考核是检验一年工作成效、评判干部实干实绩的『度量衡』，必须牢守『公开、公平、公正』三条底线。所有考核数据、评分细则、加减分依据、等次评定理由全部有据可查，绝不搞模糊打分、人情倾斜。最终结果要经得起推敲，让实干者心安、落后者服气，真正发挥考核『指挥棒』作用，充分调动各级干部干事创业、爭先创优的积极性。”
二人郑重记下各项要求，当场表態將严格对標標准、从严覆核数据、精准核定等次，確保本次年度考核结果客观公允、经得起各方检验。
考核工作定调落锤后，张志霖又把常务副市长赵婕、市財政局局长杨明俊叫到办公室，探討年终奖发放標准。
等人到齐后，张志霖开门见山、直奔主题：“年度考核大局已定，我在大会上公开承诺，今年全市干部年终绩效奖励一视同仁、不搞区別对待，由市政府兜底保障、统筹落实。今天我们就把发放標准、落实方案彻底敲定，明天提交市政府常务会专题研究审议，力爭腊月二十七全额发放到位，让全市所有在岗履职的干部职工踏实过年、安心过节！”
常务副市长赵婕闻言会心一笑，隨即回应道：“市长，这项举措可以说是全市上下翘首以盼！这两天，大院里的话题，基本上都是年终奖，我估计各县区更加期待！政策落地，必將极大提振全员士气。”
“正因为万眾期盼，我们更要言出必行、一诺千金。”张志霖眉眼坚定，气场沉稳，“哪怕財政再紧、压力再大，我们也要保障干部待遇落实，就算砸锅卖铁，也要把这份辛苦钱、激励钱足额发放到位，绝不辜负全市干部一年来的坚守付出！先说说去年奖发放情况，哪个县区最高？市直部门如何发放？”
组织部长赵静即刻精准匯报，条理清晰、数据详实：“市长，2019年度市直机关与南郊区、北城区、南城区標准统一，其中评优单位普通干部年终奖金合计5万元，中层6万元；考核良好单位为干部3万、中层4万，为近十年最高標准。
考核等次为一般、较差及未定等次的单位，一律不予发放年终奖金。各县区因財力差异较大，年终奖金標准参差不齐，从数千元到两万元不等。”
张志霖微微蹙眉，追问道：“今年考核等次比例如何划分？”
市委副书记刘勇即刻匯报：“市长，结合历年考核惯例，我与赵部长反覆研討、审慎研判，初步擬定等次比例：优秀等次占比25%，良好等次占比55%，一般等次占比15%，较差末位严格管控在5%以內，通过末位倒逼、差额施压，督促后进单位查漏补缺、整改提升、爭先进位。”
张志霖微微頷首，表態道：“比较合理，就按这个比例来。我们现在算帐，先算市直部门，赵市长，你这个大管家心里有没有数？”
赵婕对各项数据瞭然於胸，当即精准测算匯报：“市长，市直公务员3500人，事业编18500人，加起来是2.2万人，如果按照组织部的方案，发放年终奖的部门比例是80%，预估17600人左右。如果人均按五万测算，要拿出8到9亿，和去年基本持平，这笔资金由市財政承担。”
话音稍顿，她面露审慎难色，进一步细化全域帐目、道出核心压力：“但放眼全市，財政供养在编人员共计16.75万人，涵盖公务员、中小学教师、医护人员、各类事业单位工作人员。扣除市直2.2万人后，各县区基层在岗人员仍有14.55万人。同样按照80%发放比例测算，符合发放条件的基层干部超11.6万人，若统一执行人均5万元標准，全域总计需列支財政资金58.2亿元，资金体量巨大，財政收支压力极大。”
在场几人闻言均神色凝重，深知近六十亿的资金支出，对於地方財政而言绝非小数目，稍有不慎便会影响全年財政收支平衡与次年民生基建投入。
眾人静待张志霖定调，心中皆以为他会酌情降標、缩减標准、分级差额发放，缓解財政压力。