大名府外，附城城郭在红砖的作用下拔地而起，商船往来不绝，繁忙似是比开封尤甚，城郭人口和附郭户数快速恢復，很快就超过了战前，並且继续攀升，丝毫不停。

繁忙，热闹，虽然还能看到断壁残垣，但却隱隱已经透漏出富庶的气质，都作院內的招工队伍每一天都排成长龙，但基本只要是身家清白，並有一门手艺的人家都要了，开出来的工钱甚至还不低。

虽说是都作院內现在从上到下所有的领导，管事，几乎都换上了他们大名府潘家的家里亲戚，相关上下游供料的商社更是全被他们潘家给包圆了。

却也没人因此而有什么反对意见，这年头就这样，而且为了支持潘惟熙的工作，潘家这些人將潘家满门积蓄的两代田產，也有几千倾全都拿出来安置流民了，作为补偿和置换，帮他们在大名府內搞几个工坊，也是应有之义。

“使相，此番收拢的流民已经超过十二万人了，超过了三万户，加上五郎君之前查的隱户，现在整个大名府已经有二十一万户了，相比於之前的十四万户，多了七万多户。”

大名府的府衙內，推官贾黄中拿著户籍名册为李继隆介绍道。

战后比战前还能多出七万多户的户口，这么大一批流民的安置，而不出乱子，无疑是一个极大的政绩了，虽然整个过程从头到尾都跟李继隆没啥关係，都是潘惟熙乾的，可他毕竟是知大名府么，也是不禁微微骄傲了起来。

“不错，黄中兄弟辛苦了。”

贾黄中却是苦笑著道：“当不得使相夸奖，只是眼下確是有两件难事，还希望使相……指点。”

“说，什么难事。”

“其一，这些新登记来的，分了土地的流民，这算是主户还是客户？衙门內眾议都倾向於將其登记为主户，但是我大名府原有三万九千户的客户，五郎君所查出来的三万多户隱户，其中大多也都是客户，加起来便是足足七万多的客户，怎么办？”

“流民都成了主户了，他们却还是客户，现如今各乡各县，对此都已经是颇有议论，也已经有人，明明是咱们大名府的客户，却要偽装成流民，加入其中，要官府给他们分田地了。”

“这还只是咱们大名府的，卑职目前有明確的消息称，临近州府的客户，也已经被使相公和五郎的良政所吸引，投奔过来了，这外府的人口，咱们也分不清。”

李继隆皱眉：“这些人不能算是主户吧，他们的土地还是朝廷的，只是允许他们种而已。”

“那……客户？”

李继隆皱眉，摇头道：“也不合適。”

“要是军户……”李继隆自己问，又自己苦笑著摇头：“那就更不合適了。”

说白了，以北宋现有的户籍制度，竟然没有办法给这些人落户口了。

北宋的民户只分了两种，一个是主户，一个是客户，所谓主户是指有產的本地人，客户则是完全无產的佃农、流民之流，通常是租地主，或者官府的地，连一个属於自己的房子都没有，住在地主家或是租別人主户家的房马，反之，有房有產的就是主户。

这些新流民，分了土地，却是恰好在二者之间了，怎么都不对。

他们有土地，但却要承担更重的兵役，徭役，家里如果没人进天雄军的话还得给天雄军交租子做军粮。

李继隆：“缺一个新的户口种类，来归纳这些人啊，如此一来，清晰，明辨，若是还有本地的客户愿意加入其中，自也是並无不可，不愿意加入这个新户籍，也可以和本地客户进行更替。”

新户籍要服兵役，要知道这个时代搞乡勇服兵役是一件极其困难的事情，倒也不是什么深层的社会原因，纯粹是因为朝廷说话不算数闹的。

前些年在河南搞过兵役乡勇的，说得好好的只在家乡周边训练缉捕盗贼，结果前线吃紧的时候全都给拉前线和契丹人玩命去了，大多还都是炮灰，把朝廷在这方面的信誉给败得乾乾净净，老百姓早就不信任朝廷了。

因此许多流民，尤其是家中壮年劳力稀少的，不愿意让人当兵，服徭役，兵役的，说不定人家愿意去当客户，跟本地佃农换呢，在大宋当客户也不是全无好处，至少没有田税和徭役。

“此事，非我大名府能为之，应当要上报朝廷，让户部来擬定章程，现下大名府诸事繁杂，我这个知府又到底是个武夫，到时或可以请朝廷派一重臣，来做这大名府的通判，如今诸事已定，也是时候该找个文官来摘果子了吧。”