受肖鸿林、贾朝轩腐败大案的牵连，东州东驻京办主任丁能通一度停职反省，多亏了新任市长夏闻天力排众议，充分肯定了丁能通在肖贾大案中的表现，使得丁能通重新走上驻京办主任的岗位。小说以毫不妥协的深刻性不仅探讨了驻京办如何转变职能的问题，而且以驻京办这个特殊的政治平台为主线，通过市委书记洪文山和市长夏闻天之间以什么发展观立市的博弈，深入探讨了科学发展观问题；通过药王庙社区大拆迁、社保基金腐败案、皇县矿官商