第990章 出去走一走

后世地方想要建机场，有一套非常详细的流程。

先由地方提出设想，编制项目建议书，以及可行性报告，將报告上交西苑，同时抄送民航管理局。

西苑收到报告后，组织相关部门对报告进行评估，包括对空域使用、土地、

军事安全、经济规划、地域机场分布等方面一一评分，全部合格之后，审批通过，转民航管理局对其进行技术指导和监管，就可以进入到建设阶段。

但现在不行。

因为当前的所有东西，都是从上而下的。

上级制定计划，同时批给下面相关资源。下面拿著任务计划，一一核对需要用到的资源並进行接收，等资源全部到位，然后再按照工程计划进度表实施执行。

不管是建机场、建火车站，还是修水库、修路，基本都是这么一条流程。

如果是小工程，比如村里修条路、修条水渠，还可以跟上级打商量，东拼西凑点钱款物资就开干。

但对於大型项目，无一例外，都是由相关专业部门提出建议，並上报相应级別的计划委员会，最高到西苑。

各级计划委员会，按照项目需求的紧急程度、以及物资的准备情况，给出是否同意的意见，並在规定的时间內反馈结果。

如果同意的，先报给省计委、或者直接到西苑进行审批，上级同意之后，便可以按照物资供给情况编制项目计划表，再下发到相关地方，由申报单位所在的相应计委落实执行。

而这一类工程，也基本以水库、公路、桥樑等民生工程为主。

机场？

那是归属部队管理的，地方只有配合的义务，没有主导的权利！

歷史上，我国第一个由地方提出申请並建成的机场，便是厦门高崎国际机场。

高崎机场於81年提出申请，82年1月动工修建，歷经20个月的建设，於83年10

月竣工通航。

这个项目能顺利落地，现在这位同志贡献不小。

在整个过程中，高崎机场开创了多个“第一次”。

第一次由地方提出申请建机场，第一次由地方主导建设资金筹集，其中包括向上级“要钱”，不够的部分，第一次向外资借钱。

是我国第一个利用外资建设的民用机场，也是第一个下放地方政府管理的民用机场。

现在由深圳提出来，深圳就成了第一个。

而无论是厦门还是深圳，他们之所以敢提、能提，上级也同意接受申请，法理依据便是之前多次提到过的那个文件：《批转广东、福建关於对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告》。

当然，现在还得加上一个：他们的特区身份。

因为那份文件，特区便只在这两个省，因为有了特区身份，深圳和厦门才能干其他地方於不了、或者不许干的事儿。

至於內地城市什么时候可以申请建机场？

那得等到新世纪。

2004年第一版《民用机场建设管理规定》出台之后，地方上才有了申请建机场的权利和依据。————倒不是说在2004年之前没有地方申请建机场的案例，只不过之前並没有法理依据，属於粗放管理模式下、参照特区情况案例的循例处理。

为啥陈凡之前就想著，將云湖的小机场改造成为民用机场，却连电话都没给杨康年打一个？

他就等著深圳打头阵呢！

深圳若不成，云湖机场想都別想。

没有先例，也没有可供摸索的经验，这个时候，陈凡讲的东西就很有內容了o

他站在一张掛起来的深圳地图前，比划著名说道，“机场的选址很重要，不能说哪里方便选哪里，我觉得，要参考多重因素。

关於地质、水文、电磁、地理环境、空中走廊等传统的机场建设前置条件，咱们民航局的领导都是专家，我就不班门弄斧了。”

坐在卢局长下首的，便是民航管理局的同志，听到这话，不由自主地嘴角上翘，看著陈凡的眼神愈发柔和。

据说，这位陈作家早年是农民作家，一直扎根在农村，后来为了推广自创的“云湖急救法”，才进了云湖卫生处，一进去就编撰了《急救手册》，经推广之后，救人无数。

后来因为文章写得好，被江南作协从卫生系统调了过去，他也將作协工作办得有声有色。

今年又被刚成立不久的旅游总局看上，调他去了云湖旅游公司，负责当地的旅游改革。

这都已经跳了三回，不知道以后会不会有机会，调他过来民航系统？

陈凡哪知道民航的领导在打自己的主意，他看到那几位老同志对著自己微笑，便也笑著点了点头，隨后继续说道，“传统的东西大家都了解，我就讲一讲传统之外的东西。

首先，周围不能有高层建筑，有高层建筑容易影响到飞行员的视线。参考这一条，那么在未来的发展规划之中，机场附近一定的范围之內，也不適宜有高层建筑存在。

这一点，不知道诸位有没有人去过香港，香港的启德机场，就因为附近的房子太多，被称为全球最危险的机场之一。”

眾人听到这里，都不禁连连点头。

有的老同志还拿起笔记本记录。

虽然现在全国都没多少高层建筑，可未来谁能说得准呢？

陈凡见没人说话，便继续说道，“城市规划协调、成本控制、交通便利，也是我们在建机场时需要考虑到的因素。————”

他叭叭一通白话，说了一大通之后，拿起一根小细棍子，指著深圳地图，“大家请看，深圳的南边是香港，与香港一海之隔的地方，便是如今的蛇口工业区，从蛇口往东、到罗湖一线，是深圳规划的特区核心区域。————”

又是嘰里呱啦一阵，最后，那根小棍子终於点在地图上的某个地方，“综上所述，在考虑到所有影响因素之后，我个人认为，西边靠海的这个地方，比较適合作为机场建设用地。”

他指的位置，恰好是后世宝安机场所在。