因为秦军的素质摆在那，输给他们只是由於对山林不熟悉，对山地作战不熟悉，然而这些事是可以逐渐变熟的。

也即是只要秦人熟悉了山林，掌握了山地作战的那些方法，那他们对秦人將再无优势。

一些头领已经在思考也许不该提出和秦人比试，不比试即不会暴露，比试反倒让秦人知道了他们的底细。

这种情况下，西甌王和眾头领脸色能好看才怪，可惜开弓没有回头箭，如今只有拿下这最后一场比试，让秦人能忌惮一点是一点。

本场比试由赵佗和呼索带队，各自率领一百人潜伏到两片山林之中，获胜方式是谁最先將对方人数消灭殆尽或者夺得对方帅旗。

比试的最终结果是呼索贏了，只是他並未多高兴，因为他虽取得了胜利，但並非他想要的完胜、大胜，而是付出了相当大的代价，折损过半。

这如果是在真正的战场上，也就意味著消灭一支百人的秦军，他们需要付出超过五十人的伤亡，这对他们很难接受。

一是西甌人少，秦人多，撑不起这种消耗；二是他们占了地利之便，却依旧付出了这种代价，要是失去了地利之便，代价会拔高到何等程度？

三是本次比试中只准用木製兵器，对秦人的限制其实比他们更大，秦人的甲冑和兵器绝对要优於他们。

这些方面叠加在一起，会演化成一个后果，如果真和秦人开战，他们就算能得胜，也绝对是惨胜。

而秦国比他们大，秦人比他们多，一直打下去，他们最终会被秦人击败，亡国灭族不至於，但也绝对会死伤难以计数。

从这场比试得出这个结果后，西甌王和眾头领心情变得更加沉重，他们不怕秦人，却也得承认一个事实：他们真不是秦人对手！

大秦使团这边也没高兴，虽说早就预料到会败给西甌人，但失败还是让人感到失落，连六国都被他们灭了，却在这败给了百越蛮夷？

赵佗率领一百秦军走到屠睢面前，屠睢拍了拍赵佗的肩膀，又对一百名秦军士卒道：“诸位已在比试中尽力，失败非诸位之过。”

“李念公子曾说过一句话叫『失败乃成功之母』，回去后，诸位可以仔细回忆琢磨此次比试，总结教训，让下次不再失败！”

听了屠睢的话，赵佗吐出胸中的闷气，如果不是在山林，呼索根本不是他对手，他道：“不会再有下次！”

从比试中见识过秦军的部分实力，西甌王和眾头领对大秦的態度变得更加“欢迎”，等他们找来的得了疟疾的族人被使团带来的药给治好后，更是变得“热情”，对大秦提出的条件几乎没有异议。

成功出使西甌的消息被屠睢派人向咸阳传回。

章台宫，李念接过一名內侍送来的文件，快速瀏览了一遍，还未等他说话，首相王綰笑道：“此事，李尚书功劳甚大，没有李尚书提出的治疟之法，也无法制约住百越。”

“百越可和匈奴不同，其等並不畏大秦，想让他们打开国门，受大秦影响，以往除了直接征伐外，很难做到。现今，大秦南方之患暂得缓解，可安心休养生息，发展国內！”

在大殿內的其他重臣点头，不费一兵一卒，就给百越中最强大的西甌套上绳子了，还让其成为了大秦的爪牙，帮助大秦对付其他百越部族。

尉繚道：“但百越人不傻，知道他们吃了亏，不会永远想被大秦套著绳索，其等必定会想办法摆脱，像派人到大秦偷学大秦技艺，像私底下串联，约定一同反秦……”

李斯接著尉繚的话道：“確是如此！短期內，大秦能用理由推脱，不教授其等技艺，但时日一长，其等必不会再受这些理由，只会认为大秦想永远拴著他们，从而心中生逆。”

李斯看向李念，“对百越之策主主出於尚书，尚书可有法解决？”

这个问题的实质是怎么长期有效控制藩属国，让藩属国不能反叛宗主国的控制。

李念並未立即回答，直到始皇道：“李念，说说你的想法！”

李念这才道：“诸位所担心之事必会发生，这个问题的实际在问如何长期有效控制其他国家，使其他国家难以反抗大秦。”

“要想解决这个问题，最好的办法自然是將其他国家化为大秦之地，让那里的人成为大秦之民。”

“想要做到这个办法，可通过两种方式：一是武力，通过大秦的军力强势征服他们；二是同化，让他们心向大秦，愿意成为大秦子民。”

“但武力征服，就算一时將他们打服打怕了，那也只是口服而心不服，其等会在一段时间內畏惧大秦的强大，但当这种畏惧消退，其等依旧会反叛大秦。”

这个都懂，就像六国贵族一样，大秦以强大的军事实力摧毁了六国，但六国旧贵们心里並不服气，仍有反抗大秦的想法。

“武力征服最终还是要回到同化上来，除非大秦能一直保持对被征服的人有绝对的军力碾压，或者大秦在征服那些地方时，便將当地人全部消灭，没有人，自然也就没有矛盾和衝突。”

“一直保持绝对的军力碾压且不说能否做到，那其实也並非稳定住了当地，而是能在当地反抗时快速镇压，至於將当地人全部消灭，同样很难做到，即使大秦能做到，也得付出代价。”

像百越这种地方，百越人往深山老林里一钻，和大秦打起游击，就算大秦最终能胜，也会很头痛。

听到这里，王賁饶有兴趣地问道：“尚书是认为从军事实力上征服不可取？”

李念笑著摇头：“当然不是，军事实力是基础，若军事不能强於他人，其他方面再强，也只是镜中，水中月。李某只是说不能单独靠军事实力！”

王賁没再说话，李念继续：“因此，还要在军事实力之外，从其他方面加深对其他国家的控制，方能长久。椒离、陈平等人出使匈奴，屠睢、赵佗等人出使百越，已经带有了其中某些方面的目的。”

“像在与匈奴、百越的贸易之中，规定必须使用大秦的钱幣作为结算货幣，这看似没有什么，实则便是一种控制手段。”

李念適时向眾臣提出了一个问题：“诸位可以想一想，钱幣是用来做什么？”

(本章完)