第817章 海外专门国债
“子霖兄。”
“”
刚刚巡视完京畿诸县的申时行返回京师，他立刻来公房拜见了苏泽。
申时行对苏泽后来居上丝毫没有任何不满，他性格本来就比较柔，不愿意和人正面起衝突。
原时空申时行虽然是张居正之后担任了十多年首辅，但是他並不是张居正那样强硬的性格，又夹在原时空性格古怪的万历皇帝和群臣之间，最终承担不住压力罢官归乡。
申时行有能力，但不是一个能主动抗压推动改革的人，他是顶级的做题家和执行者，也是很好的调和者，但不是一个好的决策者。
申时行也明白自己的短板，他回想自己当官的岁月，还是和苏泽合作的日子最舒坦。
所以他此时对苏泽来吏部担任掌印侍郎，是发自真心的高兴。
说了一点公务之后，申时行说道：“子霖兄，师相最近手里有件麻烦事。”
申时行的师相自然就是张居正了，苏泽明白了他的意思。
前阵子，在苏泽和张居正之间传话的张敬修，隨著沈一贯出使草原了。
现在成了申时行接棒，担任两人之间传话的角色。
好呀，汝默兄你一个浓眉大眼的也鸽化了？
“汝默兄请说吧，张阁老又遇到了什么问题。”
申时行说道：“师相最近忧虑的，还是钱幣外流的问题。”
申时行递过一份奏报说道：“子霖兄，你看。户部清点铸幣局库存，去年新铸银幣、
黄铜幣外流已近三成。”
他指著帐目明细：“南洋诸港、朝鲜、倭国，甚至欧陆商路，皆將我朝铸幣当作硬通货贮藏使用。商贾为求便利，往往直接携钱幣出海贸易。”
苏泽接过翻阅，发现外流速度確实超乎预期。
大明財政的一个顽疾，就是“缺钱”。
这个“缺钱”，是字面意义上的缺乏钱幣。
申时行继续说道：“新钞虽已推行，而且效果显著，但海外交易仍认金银铜钱。长此以往，新钞的发行速度，比不上钱幣外流的速度，流通钱幣必將短缺。”
推动信用货幣，就是为了解决这个问题。
但是新的问题又出现了，海外商贾交易，不可能携带纸钞，更方便的还是银元。
黄铜幣外流，则是另外一个问题，那就是大明货幣的信用太强了，铸造太精美了，以至於周围的国家，都將大明货市当做自己的货市来使用。
比如倭国，实力最强大的织田信长，就把大明的永乐通宝印在自己的军旗上，用来显示自己强大的財力。
大明发行的永乐通宝，大量流入倭国，这是倭国民间使用最频繁的货幣。
朝鲜、安南也是同样的情况，而隨著海外殖拓和朝贡体系的恢復，这样的情况还在进一步加剧。
“钱幣外流，物价必涨。”
申时行眉头紧锁说道：“农夫售粮、工匠出货，所得钱幣日少，实则负担加重。此即通货紧缩之祸。”
“更棘手者，铸幣需耗银铜。外流愈多，朝廷愈需开採矿藏以补缺口。然矿產有限，终有竭时。”
“可按照户部的规矩，如果要发行新钞，需要和国债掛鉤，如今朝廷不敢再新发国债，就没办法继续发行新钞。”
苏泽点头，他明白了张居正的顾忌。
解决货幣不足的问题，如今有两条路。
一条是加快铸幣，铸造更多的银元和黄铜幣。
但是石见银山的產量就这样，很难在短时间內提升。
原本大明还有一个输入白银的渠道，就是西班牙商船会將一部分白银运输到南亚，再通过南洋贸易进入大明。
但是自从满刺加之战过后，大明和西班牙处於敌对的地位，这条路也断了。
第二条路，就是加大信用货幣，也就是新钞纸幣的供应。
虽然海商不是很接受纸幣，但是大明推动的新钞发行还是取得了成效，第一批纸幣已经发行下去了，效果也不错，至少在京师、南京等大城市，纸幣流通情况良好。
但是当时为了保证新钞纸幣的信用，户部对朝廷做出过承诺，新钞发行和国债掛鉤，在国债没有增长的前提下，不会滥发纸市。
可如今朝廷的国债发行情况確实不错，但是朝廷的財政情况也不错，这时候也没有理由再发行国债。
就这样，事情就这样僵住了。
转述完了张居正的话，申时行问道：“子霖兄，难道不可以严查钱幣走私吗？”
苏泽摇头道：“经济总量到了如今大明的规模，严查钱幣走私已经很难做到了。夹带成本太低，清查成本太高。”
他看向申时行，继续说道：“港口严查会造成更猖獗的走私行为。连明初禁海都无法禁止永乐通宝外流，更別说现在了。”
说到永乐通宝外流，申时行也明白了，钱幣確实容易夹带，很难严查。
而且如今钱幣外流是港口夹带，是商业活动中自然而然的行为。
如果严查走私，说不定还会形成钱幣外流的產业链，到时候大明这么长的海岸线，根本控制不住钱市外流的通道。
申时行皱眉问道：“难道就放任不管？”
苏泽说道：“堵不如疏。新钞信用已立，当务之急是扩大其使用范围。可令市舶司规定，入港商船的关税、货栈费等，皆须以新钞缴纳。”
他顿了顿，又说：“离港时，外商可用新钞兑换银元，但需加收一成匯兑手续费。同时特许几家大商號开设海外分行，允许其用新钞结算大宗贸易。”
申时行又说道：“可是朝廷新钞发行的总量在这里，还是不足以弥补所缺啊。”
苏泽皱眉沉思了一下，突然灵光一闪说道：“汝默兄，有了！”
申时行急忙问道：“子霖兄有何良策？”
苏泽看向申时行说道：“新钞发行与国债掛鉤，此制不可轻废。然国债未必只能向內发行。”
申时行疑惑道：“向外发行？”
苏泽点头。
“如今朝贡诸国及海外商贾，皆蓄我银元铜钱。与其任其外流，不如诱其回流。”
他走到窗前，继续说道：“可设计一种外藩国债”，专供海外认购。以朝廷市舶税等专项岁入为抵押，许以年息。认购者须持大明新钞购买。”
申时行眼睛一亮。
“如此，他们需先兑换新钞？”