毕竟，在这片土地上，没有真正的君权神授思想，如果他这个皇帝不能给全天下各个阶层的人带去安全感，那无疑会让越来越多的人质疑他的权威性。

好在，弘历现在也没有打算在近期对外扩张。

因为，新得到的大批领土还需要去消化一段时间。

罗剎国这边愿意让出这么多土地，也是为了让自己有充足的时间去应对瑞典的威胁，而让大清为了消化这么多土地暂时无力应付他们。

毕竟，一旦明確对一些地区拥有主权，就得往这些地方投放人力、物力，以做到对这片土地的绝对统治。

而建立统治基础，也从来不是在条约上一签，就真的统治了该地方那么简单的事。

坦白而言。

大清眼下新增的土地皆是苦寒之地。

经济上的收益的確不高，属於赔本买卖。

因为大清眼下的主要经济形式还是小农经济。

別说石油没有成为大清主要能源，就连煤炭都还没成为主要能源。

那拥有很多石油和煤炭却不怎么產粮食的这些新土地，自然怎么看都比不上关內的汉地，甚至都比不上西南改土归流的地区。

西南地区至少现在还能发展梯田。

而这些地方唯一能种的粮食只有土豆。

哪个正常人愿意去西伯利亚天天吃土豆？

但弘历看中的就是这些地区在未来的价值。

所以，他没打算放弃，而是打算好好消化这些土地。

至於，这些地方人少，没有人愿意去这些地方的问题。

自然有办法解决。

比如改刑律。

以仁政宽刑的名义，废一些死刑，把本该判死刑的罪犯改成流放到这些地方服役或生活的刑罚。

歷史上，沙俄就是用这种方法增加西伯利亚地区白人数量的，而把土著黄人用物理消除的差不多后。

比如非主观性的杀人就改为去西伯利亚服苦役。

这样做，一直主张减少大辟之刑的儒生们是最不好反对的。

皇帝推行宽刑还有错？

当然！

要消化这些地区，对这些地区形成真正掌控，不只是在刑律上要有所改革。

弘历还要做的改革有很多，诸如官员选拔上，应该对愿意去苦寒之地歷练的官员予以更便捷的上升通道之类。

只是，对这些新得土地而看上去经济上非常亏损，政治上又十分影响邦交关係的鸽派王公大臣们，现在只想的是，最好別要这些比鸡肋还不如的土地，而换得长久的安寧，也节省一些人力、物力。

御史刘藻在从阿思哈这里得知周学建没有被开泰从诸皇子师傅的位置上拽下来后，就决定乾脆向弘历进諫，陈述待议地归入大清的弊病。

为此，刘藻在弘历御门听政这天，直接捧起一厚厚的奏摺道：“臣京畿道御史刘藻上万言书进諫，原与罗剎所定的待议区域，非是我中国之地，强据非仁道，而只会招怨於邻、结仇於民，而请陛下下旨退让待议区域於罗剎，撤军且裁汰新勇，停勘矿產而免因取其不义之財，以致激怨於邻。”

“臣细论有九大害。”

“一害社稷，社稷之兴在於偃武修文————”

“二害苍生，民生之安在於守边开支巨大————”

“三害吏治，吏治之清在於简政崇德————”

弘历没想到这刘藻如此勇，居然整了个万言书，而目的只是要他弃地，把待议地让给罗剎国。

关键是，他才抓紧时机让罗剎国承认这些土地归附大清，哪里有再让，而且直接让给罗剎国的道理？

要知道，让罗剎国妥协且书面承认这些土地是大清的机会，可是不好得到的。

这要是留传到后世，是可以作为维护领土完整的重要证据的，即便罗剎国还想要，都得付出更大的成本。

不过，弘历也清楚，不只是刘藻这么一个御史想他让地，想他让地的王公大臣肯定不少，只是刘藻表现的最激进而已。