由帝国骑士们组成的庄严的仪仗队手举著各色旗帜两两並排策马穿过街道，令路边凑热闹的市民们嘖嘖称奇。

每一面旗帜都代表了皇帝治下的一片领地，最低都是侯爵级別，要是將皇帝的头衔全串起来读一遍，可能需要花上好几分钟的时间。

在这些骑士经过后，一辆由四匹骏马牵引的马车缓缓驶过，所到之处无不引起一片惊呼。

透过窗帘的一角，克里斯多福將这一片欢腾的景象尽收眼底。

“父亲，您与帝国城市间的关係真是友善。”

“外面那些不过是奥格斯堡市议会的一点小把戏而已，韦尔瑟家族的手笔，看看就好了。”

拉斯洛倒不觉得奥格斯堡的市民们真对自己有什么不舍的情绪，最多也就是商人们看到大肥羊们都跑散了，发出遗憾的哀嘆而已。

他將目光转向坐在自己和儿子对面的美因茨大主教，这位帝国宰相正在皇室顾问马加什的帮助下审查帝国政府的架构，並准备在现有基础上裁出一个新的、阉割版的帝国枢密院和帝国金库。

后者由於一直是纽伦堡市政府方面在负责维繫，应该不会受到太大的衝击，但帝国的税收体系绝对要进行一次彻底的重构。

看到老宰相额头布满汗水，拉斯洛不禁发出一声嘆息：“阿道夫，你说我们是不是走了十年的弯路。”

“弯路不弯路的我不清楚，但您拋给我的大难题现在却实实在在地摆在这里。

如果不能在全帝国內確立徵税规范，而您的徵税对象又遍布各个大区，此前藉助大区机制筹措款项的老体系就行不通了，我们需要全部推倒重来。”

阿道夫大主教在心底哀嘆自己的不幸，明明他当初就只是为了捞点钱，享受一下风光无限的滋味，这才拼了老命拿下了美因茨大主教的席位，结果现在却成了皇帝手下最苦命的帝国二把手。

要是早知道会有今天，他当初说什么也不会去帝国银行贷款竞选美因茨大主教。

“往好处想，这回建立的新体系无疑会比从前更加稳固。

而且旧有体系也不是完全失效，我们只需要在此基础上稍加改造即可。”

拉斯洛尝试宽慰阿道夫大主教，不过並未取得效果。

大主教摇头说道:“陛下，您难道对多重治权的问题毫不担心？”

“多重治权...此前徵收公捐税的时候確实有此类纠纷，多个帝国等级对同一片土地享有特权，由此引发的徵税权纠纷的確不少。”

“先前大家都主动或被动同意摊派帝国捐税，审查起来只需要比较等级之间地位高低和特权来源就行了，但是现在，对一片土地单方面徵税所带来的统治权利绝对会在帝国內引发难以计数的土地纠纷，到时候......”

大主教並没有继续说下去，只看他难看的脸色就知道情况到底有多糟糕了。

“如果我们借这个机会帮助我们的支持者扩大他们在地方的统治权呢？”

“那会將帝国导向全面的混乱和战爭的深渊。”

大主教有些惊恐地凝视著皇帝，极力想要確定皇帝刚刚的想法只是在开玩笑而已。

这个时代，司法权、徵税权是统治权的两个最重要的具体表现，这是帝国封建体系的特色。

在许多帝国领地上，一片区域往往居住著许多同时归属於多个帝国等级和法庭辖区的农民，而在城市中也居住著一些土地贵族和神职群体。

对於一片受到多等级统治的土地，谁来向这片土地上的民眾徵税就意味著谁掌握了更高的统治权，此后甚至可以將由某等级负责徵税的土地视为其受帝国法律保护的领土。

在城市中，贵族、教士往往拒绝向城市纳税，因为那样无疑相当於承认了城市的统治权，在许多人看来是自降身份的。

这些界限模糊的权力看上去十分微小，但对所有帝国等级而言都至关重要。

人们不愿放弃自身的统治权，並试图阻止他们的竞爭对手获得这些权力。

此前拉斯洛通过分级摊派的方式確认了地方上的势力平衡，並藉此確保了整个体系的平稳运行。

然而，隨著平衡被打破，那些依附於他的帝国等级几乎必然会藉机扩张治权，而那些被排除在外的诸侯和帝国等级自然不会坐以待毙。

一旦发生爭端，双方可能会將其诉诸法庭，但考虑到皇帝的態度如此鲜明，那些不受保障的帝国等级大概率会尝试避开法庭，最终走上武装衝突的道路。

毕竟皇帝也许记不得都有谁交了公捐税，但他对没交的人一定印象深刻。

等到將来仲裁案的卷宗送到皇帝的书桌上时，判罚的结果基本是可以预料的。

也就是说，如果皇帝的支持者和反对者中的任何一方野心膨胀到一定的程度，地区衝突几乎是不可避免的，而且会成为帝国各地的常態，直到一个新的秩序建立之前。

“那就试著约束那些愿意缴纳公捐税的帝国等级，依旧按照先前编制的帝国等级名录徵收，取消加税的计划以防他们做出鲁莽的举动。”

拉斯洛只是犹豫了片刻便鬆口调整了策略。

对他而言，位於帝国南方的基本盘保持稳固是不存在问题的，关键就在於帝国中北部可能发生的一系列衝突。

如果真折腾起来，哪怕將帝国军队全部投入进去也总会有兼顾不到的地方。

这种时候，通过地方诸侯之间的制衡，可以为他省去不少麻烦。

之后他有的是时间慢慢收拾那些不听话的。

“这样的话我们能够徵收的年度税款恐怕要面临腰斩的风险，帝国政府的维持恐怕...”

“你只需要使帝国枢密院保留至少一位各大区的代表，剩下的成员全部变更为愿意承担帝国义务的诸侯和等级代表，在帝国各地的办事处可以適当裁撤一些。

帝国宫廷法院那边我自会处理，只要挺过最艰难的时期，情况会渐渐好起来的。”

拉斯洛的承诺还是很有效果的，阿道夫大主教隨即镇定下来，选择相信皇帝能够解决由他引爆的危机。

只是帝国议会的权威因为皇帝本人造成的沉重打击，如今已经跌落至谷底，与之相配的帝国大区制度是否能够继续发挥作用还是个大问题。

不过大主教转念一想，发现情况也没有他想像中那样糟糕。