自1857年开国以来，至今已有四年时间，军费一直是財政支出的大头，常年占比在八成到九成之间徘徊。

这固然是因为年年有战事，但同样也是军方有意推动的结果。毕竟战爭意味著军功，意味著更高的地位，军方自然乐於见到这种情况。

但文官们却忍无可忍了，军方占据的军费实在太多，內阁积累的不满已经到了爆发的边缘。

在战事逐渐平息的今年，內阁终於採取行动，提前半年布局，就是为了削减军费开支。

回到府邸后，张扬可没有轻易妥协。他不敢直接针对魏王，难道还不会採取迁回策略？

一时间，哭诉抱怨军方困难的报告、高级將领的密折像雪片一样飞进王宫，让徐煒看了直皱眉。

尤其是海军也跟著掺和进来。海军司令詹姆斯诉苦道：

海军如今处境艰难，就这么几艘战舰，根本无法承担起千里海防的重任，沿海港口几乎没有任何防御力量。

而且荷兰人和英国人实力强大，魏国海军的规模必须继续扩大，不能停滯不前。

哭得悽惨，徐煒却对此置之不理。

俗话说，会哭的孩子有奶吃。但他可不是那种懈怠政务的君主，对於魏国的情况，虽不敢说了解得面面俱到，但也知晓十之八九。

车队確实存在困难，但並非无法克服。至少，隨看经济的发展，以及从越南输入粮食，通货膨胀有所缓解，物价也逐渐回归正常水平。

徐煒挨个写信，把这些军头们严厉呵斥了一番，隨后迅速做出新的部署：

实行海、陆分家。即海军、陆军、內河舰队的財政支出不再统一规划，而是各自独立核算，军费一分为三。

这下，军队將领们开始內捲起来。以前军费是统筹规划，有內阁和上头协调，大家都没有怨言。但如今打破了“大锅饭”，各部队自行分配军费，自然就爭吵起来，谁都希望自己的份额更多。

这一来，局面反而立刻安静了下来。看来，內卷確实是一种有效的统御手段。

几日后，在张扬的调解下，三大部队做出让步，达成协议。即军费按照5：4：1的模式分配。也就是说，如果军费总额是五百万，陆军將占据一半，海军和內河舰队共同分配另一半。

如此一来，陆军看似吃了亏，而海军则收穫颇丰。

但实际上，陆军为了甩包袱，直接把守备军让给了朝廷。

即，让渡一半的指挥权给朝廷。

这样一来，朝廷就必须从供给一半的守备军。

这也是双贏。

捨弃不能打仗的守备军，陆军就能够把所有钱全力供给正军，锻炼精兵；而朝廷对守备军加上了控制，能够更好的镇压地方叛乱。

同样，徐煒也削减了国防部的权力，以及乡党勛贵的权力。

这是三贏的局面！