“陛下，臣等连夜和工部同僚商议，制定了初步的章程，请陛下御览。”

户部尚书將奏摺高高举起。

太监接过来，呈给朱元璋。

朱元璋抱著朱宸，单手展开奏摺，一目十行地看了起来。

方案很详细，从如何组织灾民，到如何丈量工程量，再到如何发放粮食，都写得明明白白。

比如，修路，挖土一立方，计一工。

修河堤，搬运石料一百斤，走一百步，计半工。

每日结算，按工分发粮，童叟无欺。

看起来，天衣无缝。

但朱元璋的眉头，却又皱了起来。

“听著是不错，可这里面的门道，你们当咱不懂？”

他冷哼一声，指著奏摺上的条款。

“挖土一立方？谁去量？怎么量？底下的小吏拿个尺子隨便比划一下，说你挖了半方，你就是半方！”

“到时候，干活的灾民累死累活，拿不到足额的粮食，管事的官吏动动嘴皮子，就吃得脑满肠肥！”

“你们这法子，还是把刀把子递到了贪官手里！”

两个尚书一听，顿时冷汗直流。

皇上说得对啊！

这个制度最大的漏洞，就在於“计量”和“监督”。

河南那么大，几十万灾民，朝廷能派多少监督员？

到时候还不是天高皇帝远，底下的人想怎么搞就怎么搞。

“这……这……”户部尚书结巴了，“臣……臣等愚钝，请陛下示下。”

他们下意识地，悄悄瞟了一眼朱元璋怀里的那个婴儿。

大殿里又一次陷入了尷尬的沉默。

朱元璋也犯了难，他能看到问题，却一时间也想不出更完美的解决办法。

就在这时，朱宸不耐烦地在他怀里扭了扭。

他刚刚睡醒，有点饿了。

他伸出小手，指著不远处桌案上的一盘点心，嘴里咿咿呀呀地叫著。

“糕……糕……”

朱元璋正心烦，没好气地对旁边的太监说：“去，给咱大孙拿块糕点，堵上他的嘴。”

太监赶紧取来一块桂糕，递到朱宸手里。

朱宸拿到糕点，並没有立刻就吃。

他把那块方方正正的桂糕，用小手笨拙地掰成了好几块，大小不一。

然后，他拿起最大的一块，塞进自己嘴里。

又拿起一小块，递给抱著他的朱元璋，奶声奶气地说：“爷……吃……”

最后，他指了指殿里站著的两个尚书和几个太监，又指了指手里剩下的碎糕点，含糊地说道：“分……分……”

这个举动，让所有人都愣住了。

两个尚书更是面面相覷，不明所以。

这皇长孙，是在干嘛？

分糕点？

然而，朱元璋却像是被雷劈中了一样，整个人都定在了原地。

他死死地盯著朱宸手里的碎糕点，又看了看自己手里的那一小块。

一个念头，如同野火燎原，瞬间烧遍了他的整个大脑。