朱由校微微頷首，转而將目光投向孙承宗与周应春，肃然道：“辽东布政使司初立，最棘手的莫过於粮草与钱粮。然朝廷国库连年亏空，既要支应九边军餉，又要賑济內地灾荒。

若从国库调拨，必受各方掣肘，延误拓土大计。因此，朕决意从內帑中支取前期所需钱粮。”

“內帑”二字一出，帐內顿时安静了几分。群臣皆是明晓事理之人，深知辽东百废待兴，有如吞金之兽。若只依赖户部那点捉襟见肘的存银，莫说开疆拓土，就连维繫现有辽东诸卫都恐难以为继。

“即日起，朕將从內务府从內帑中支取三百万银幣、五百万石粮食，分三批运抵辽东，首批三月內至瀋阳，供军民安顿与即刻开荒；

次批年內至辽阳，支撑水利兴修与都督府备战；末批明年至镇辽城，保障移民安置与冬春储备，確保前三年发展无钱粮之忧。”

帐內顿时响起低低的吸气声，五百万石粮食近乎大明一年漕粮之数，加之三百万银幣，即便是见惯风浪的孙承宗也面露惊色。

陛下究竟从何得来如此巨量钱粮？须知此番出征的天子三营与禁卫军，皆由內帑供养，兵部所供不过京营之需。如此庞大的支出之后，皇帝竟仍有余力支撑辽东建设。

这番气魄与底蕴，令群臣在振奋之余，更添一分对皇权的敬畏。难道朝堂上的传言属实，当今天子乃天命所钟之人？

孙承宗上前一步，语气里带著一丝谨慎和愧疚：“陛下，內帑支撑天子三营与禁卫军已耗资甚巨，如今再添辽东巨耗，臣恐……”

“孙老师不必多虑。”朱由校抬手打断，语气篤定，“內帑虽不足，但目前之储备尚足以支撑此次开拓之事。但朕需说清，此非无偿赏赐，乃是朕以私產对辽东的『投资』。”

“投资？”孙承宗、周应春等人齐齐一怔。

孙承宗隨即追问：“陛下提及『投资』之语，臣一时未能彻悟其中深意，不知具体何意？望陛下示下。”

“待远东都督府开启北伐、辽东布政司步入正轨后，凡开拓所获——无论是战俘、牲畜、粮草，还是金银財货，皆由都督府、布政使司、內务府三方对勘登记，抽取五成缴归內帑，充抵此次投资；

此外，辽东境內所有已探明或后续发现的矿山、林场、盐池等资源，內务府均享有优先採买与调配之权，布政司需予以配合，不得私阻。”

“剩余五成单独设库封存，作为辽东布政司与远东都督府的专项款项，用於兴修水利、改良农具、扩充军屯及安抚新附之民。

十年之內，朝廷不抽分、不调拨，所有款项支出皆直达御前秘书团审批，后续朕也会选派亲信官员专职监管此事。”

朱由校並非是不捨得这些钱粮，毕竟有系统在手，他就有取之不竭用之不尽的粮食，但是他不希望大明养成依靠天子私產的惰性。

要塑造一个强大的帝国，一个拥有足够进取心的帝国，就要有足够的造血能力，能够从开拓中获得利益，只有这样，哪怕他百年之后，哪怕没有系统支撑，大明还是那个屹立世界之巔的煌煌大明。

他目光扫过帐中陷入沉吟的群臣，理解他们的迟疑——这般天子带头將开疆拓土之事“投资分利”的模式，於大明而言是头一遭，他们需要时间消化衡量。

“朕虽为天子，內帑亦非取之不尽、用之不竭。”朱由校的声音陡然加重，“此举一来是为弥补內帑消耗，二来是为大明立规矩：开疆拓土当靠自身造血，而非趴在朕的私產上吸血。”

“朝廷可给予政策扶持，可协调人力调度，但钱粮根基，终要靠你们自己筑牢。要学会以战养战，以新取之地供养帝国子民，这才是长久之道。

这番话如醍醐灌顶，彻底打消了眾人的后顾之忧。陛下分得清公私界限，立得住长远规矩，这般远见卓识，远超歷代守成之君。

孙承宗上前一步躬身道：“陛下为辽东耗尽心力，谋的是百年基业，臣等若不能成事，实无顏面对陛下与天下苍生！”

就在此时，孙传庭拱手出列，问了一个看似不相关的问题。“陛下，不知此次俘获的两万余后金战俘，及后续北伐所获俘虏，当如何处置？”

朱由校看著眼前这位素来耿直的臣子，心中暗自一笑——往日倒没发现他这般“油滑”，刚议定辽东建设，便急著问战俘处置，分明是怕自己重蹈“杀俘”的旧例，担心劳力白白浪费。

“孙爱卿问得切中要害。”朱由校讚许点头，

“此次俘获的战俘及后续所获，统由朝廷统筹调度。远东都督府可先行挑选年轻体壮、驍勇善战者，编入『罪罚营』，由我大明將官直接带队，攻城时充作先锋，若能立下战功，可按功减罪；

“剩余人交由布政使司调度，充作开荒、兴修水利的劳动力，由各地卫所分片看管劳作，待三年期满、辽东初见成效后，再视其表现编入户籍或延长期限。

但有一条，严禁官员私占、私放战俘，违者以军法论处，绝不姑息！”

“末將遵旨！”李锐出列领命，语气里没有半分波澜，仿佛皇帝说的不是处置俘虏，而是分派寻常耗材，

“能为大明开拓效力，已是这群韃子最好的归宿。”

“臣遵旨！必管好劳力，物尽其用！”孙承宗躬身领命，这些战俘正是开荒急需的人力，省去了初期徵调的麻烦。

“至於后续移民之事，朕亲自督办。”朱由校续道，“朕会即刻下旨令內地各省府县：凡无地流民、灾荒难民愿往辽东者，由官府出资护送，途中供给口粮；抵达辽东后，即刻每人分给三十亩荒地、每户一头耕牛、一套农具与半年口粮，且免五年赋税。”

“朕的目標是五年之內，从內地迁移至少一百万百姓前往辽东，周巡抚，此事便由你主抓，孙总督辅佐，务必做好安置调度，让移民『来得稳、住得下、种得好』。”

周应春快步出列，跪地领命：“臣周应春接旨！定当妥善安置移民，不负陛下所託！”