刚刚睡醒的高弈躺在大通铺上，看著天花板，他还想在休息一下，但是，却又不能休息。

他並未沉浸於一时的成功，而是將目光投向了徐州长远发展的根基——財政与民生。

粮草有了，接下来就是弄钱，徐州能赚钱的法子无非就是两个字：盐，铁。

铁矿高弈不知道在哪里，但是徐州的大海在哪里他是知道的。

徐州东临黄海，拥有漫长的海岸线，海盐资源丰富，自古便是重要的盐產地。

然而，自陶谦以来，徐州的盐政或因战乱荒废，或被地方豪强把持。

利权分散，官府所得有限，无法去有效支撑一个意图爭霸天下的集团。

要让百姓富足，府库自然充实，至於百姓怎么富足，民生无非穿衣吃饭二事，其中尤以吃饭为重。

曲辕犁已经安排下去了，甚至还联络一些逃难来徐州，正准备往江东跑的冶铁专家和铁匠，改进了冶铁之法，让铁质农具也开始普及。

而这附赠的价值，自然也不少，就是的甲冑兵器也得到了改良，虽然现在还没钱打造就是了。

现在光是每个月养骑兵，陷阵营，白毦兵这些精兵，都要吃府库的一大笔钱，精盐製作的工艺，要拿出来提上日程了。

想到这些，他一个翻身，从床上起来，出门去了，数日內，他查阅了徐州府库中仅存的盐政旧档。

又微服走访了下邳城內的盐商和老灶户，实地了解了当前徐州煮海为盐的原始工艺、成本、產量以及销售渠道。

现状果然不容乐观：工艺落后，出盐率低，杂质多，口感苦涩。

盐场多被地方豪强或大商人把持，他们隱瞒產量，偷漏盐税，甚至走私贩运，官府所得寥寥。

摸清情况后，高弈起草了一份详尽的《徐州盐政兴革疏》，前往州牧府的书房求见刘备，进入书房，高弈將疏递给刘备：

“主公，徐州之富，在於盐铁。然现今盐政崩坏，利归私门，府库空虚，欲图强盛，非改革盐政不可。”

他首先分析了弊端，隨后提出了核心策略：

“弈愚见，当效仿管仲『官山海』之策，行『食盐官营』。即：官府全面掌控食盐的生產、运输、定价与销售。”

“所有盐场收归官有，招募灶户煮盐，由官府统一发给工钱或分成，严禁私煮私售。”

“弈近几日於城中走访，並与城中老工匠反覆试验，於古法基础上，略有所得，或可提升盐质与產量。”

见高弈如此说，刘备欣喜若胜：

“棋巍有何良策？速速讲来。”

高弈提出的改进主要包括：

开闢盐田：选择沿海滩涂，修筑堤坝，开闢大型盐田，引入海水，利用日光和风力自然蒸发浓缩滷水，大幅减少煮盐所需的燃料（柴薪）和人力。此法虽非一蹴而就，但长远效益巨大。

多级沉淀过滤：在煮盐或晒盐前，將海水或滷水引入多级沉淀池，除去泥沙杂质，能得到更纯净的滷水。

改良煮盐灶具：设计更高效的连环灶，充分利用热能，並推广使用大型铁盘代替部分陶器，提高单次煮盐量和使用寿命。

反覆冲洗结晶：在食盐结晶过程中，用饱和盐水反覆冲洗析出的盐粒，洗去表面残留的苦卤（主要成分是氯化镁、硫酸镁等），从而得到色泽更白、味道更纯、苦涩味大减的“精盐”。

“此法制出之盐，”

高弈总结道：

“色白、粒细、味纯，远胜现今市面所售之粗盐、苦盐。可称之为『精盐』。”

“其价必可远超常盐，且製盐之成本增加有限，如此，对我徐州，利莫大焉！”

刘备和鲁肃都是聪明人，立刻明白了其中的巨大利益。高品质的盐不仅是生活必需品，更是奢侈品，能带来惊人的利润。

刘备拍案叫好：