此时內阁內的气氛十分严肃，雷曼兄弟倒闭的衝击波正在横扫全球，沿海的出口订单出现了断崖式下跌。

今天的政务院常务会议，核心议题只有一个：这四万亿，到底投向哪里？

下午两点。政务院第一会议室。

椭圆形的会议桌旁，气氛凝重。 改委主任刘庆国带著陈卫民坐在匯报席上。陈卫民是今天的主讲人，他带来的方案是《十大產业振兴规划》。

“开始吧。”院长的声音有些疲惫，但目光依旧锐利。

陈卫民站起身，打开投影仪。 屏幕上跳出了十个產业名称：钢铁、汽车、船舶、石化、轻工、纺织、有色金属、装备製造、电子信息、物流。

“院长，各位领导。” 陈卫民的声音沉稳有力： “危机当前，我们不仅要救急，更要谋远。” “改委建议：这四万亿的资金，不能全部变成水泥和钢筋，必须拿出相当一部分，用於『十大產业』的技术改造和结构升级。”

他按动翻页笔，重点圈出了装备製造和电子信息： “我们要利用这次大放水的机会，把资金砸向高精尖。支持企业更新设备，支持搞自主研发。我们要造大飞机，造晶片，造时速350公里的高铁！” “这是在为我国经济购买一张通往下一个三十年的头等舱船票！”

陈卫民的话音刚落，一个声音响了起来。

“卫民同志的蓝图很宏伟，但我有不同意见。” 说话的是坐在对面的財政部长孙志坚。 作为国家的大管家，他必须確保这笔巨额资金的“安全性”和“时效性”。

孙部长摘下眼镜，敲了敲桌子上的报表，语气尖锐： “四万亿是救命钱，是用来防止经济休克的。它的第一要务是见效快，是拉动就业。” “修一条高速公路，马上就能消耗几十万吨水泥，养活几万个民工。但是搞你说的那个『晶片研发』、『装备升级』，周期长、风险大，甚至可能三五年都听不到个响声！”

孙部长抬起头，目光直逼陈卫民： “在这个节骨眼上，我们敢拿借来的钱去赌那些虚无縹緲的技术吗？万一失败了，也就是个水漂。但如果是修路架桥，至少资產还在那里！” “我的意见是：资金应当向铁路，公路和基础设施倾斜，至於產业升级，那是企业自己的事，或者是以后有钱了再做的事。”

会议室里的空气瞬间凝固。许多部委的一把手都在点头，显然孙部长的“稳健派”观点更符合官场求稳的逻辑。

陈卫民没有退缩。 “孙部长，您算的是『安全帐』。可是我们不能只算安全帐，政治帐，我们也应该算大帐算长远帐。”

陈卫民走到地图前，指著沿海地区： “如果我们只修路，不升级產业。等危机过去了，我们的工厂还是只能做衬衫、做玩具，还是在產业链的底端吃土。那时候，修再多的路，也就是给国外的商品跑运输！”

“至於您说的风险。” 陈卫民从文件夹里抽出一份早已准备好的数据： “我以高铁为例。这也是高科技，也是装备製造。” “如果我们现在砸下两千亿，搞自主智慧財產权的高铁网络。这不仅能像修路一样拉动就业和基建，更能带动特种钢材、精密工具机、电子控制等几十个高端產业链的集体跃升！”

陈卫民面向院长，声音低沉而诚恳： “院长，信心比黄金重要，但技术比钻石更珍贵。” “我们不能只给子孙后代留下一堆钢铁，我们要给他们留下一套完整的、独立的、世界一流的工业体系。” “哪怕有风险，这个险，也值得冒！”

孙部长张了张嘴，最终没有再反驳。

良久。 院长缓缓合上手中的文件，摘下眼镜， 他抬起头扫视全场：

“今天的爭论，很有质量。” 院长缓缓开口，声音不大，但带著不容置疑的威严： “家栋同志是老成谋国，那是管家的本分；卫民同志是高瞻远瞩，那是战略家的眼光。都没错。”

院长顿了顿， “但是，我们的经济已经到了不得不变的时候了。光靠修路架桥，救得了一时，救不了一世。卫民同志提出的《十大產业振兴规划》，方向是对的，是符合技术发展观的。”

听到这里，陈卫民心中微微一松。

但紧接著，院长话锋一转，神色变得异常庄重： “不过，这项决策涉及几万亿的资金投向，关乎国家未来十年的战略布局，更牵涉到財政赤字红线的调整。” “兹事体大，这不是政务院能一锤定音的。”

“我原则上同意改委的方案框架。” “改委、財政部，今晚连夜再碰一下，把方案做细，把风险评估做实。” “明天上午，我將把这个方案带上常委会，请最高层集体討论，做最后的定夺！”

会议结束。

走出海子的时候，天已经彻底黑了。

刘庆国和陈卫民並肩走在红墙外的人行道上。 刘庆国没有了之前的轻鬆，反而眉头紧锁：

“卫民啊，这关不好过啊。” 刘庆国低声说道： “院长虽然原则同意了，但你也知道，常委会上的那几位，考虑问题的角度更全面，也更慎重。只要有一位常委提出强烈的反对意见，这事儿就可能还要搁置、再论证。”

陈卫民点了点头，神色依然平静，但眼中闪烁著光芒： “师兄，方案是我们做的，道理我们讲透了。剩下的，就看上面的政治决断了。” “我相信，在这个歷史关口，领导们会有魄力的。”

刘庆国拍了拍陈卫民的肩膀，扔掉菸头，用力踩灭： “行！今晚咱们也別睡了。” “回委里！叫上刘志坚和张建军，咱们把方案再过一遍。把每一个数据都核实到小数点后两位！明天院长上会要用的材料，绝不能出一丝一毫的紕漏！”

“是！”

……

改委大楼。彻夜未眠。

陈卫民带著投资司和產业司的精锐，对著那份《十大產业振兴规划》进行了最后的地毯式推演。

次日清晨。 海子里。

九位身穿深色西装的人，走进了会议室， 一份厚厚的文件摆在他们面前。 封面上写著：《关於进一步扩大內需、促进经济平稳较快增长的若干措施及十大產业振兴规划》。