一刻钟后，两人已坐在城南一家清静的茶舍雅间內。

亲隨守在门外，室內只有他们二人。

陶壶在炭炉上咕嘟作响，茶香裊裊。

扶苏亲自为林薇斟了一盏茶，迫不及待地问：“先生，今日朝堂爭议，您想必已经知道。父王力主郡县，王綰丞相等坚持分封。我……我心中实在困惑。受教多年，我觉得分封或许可行，但父王的考量，也未必没有道理。先生以为，如今究竟该用郡县，还是分封？”

林薇端起茶盏，吹了吹浮沫，却没有立刻回答。

她看著扶苏眼中真切的困惑，忽然想起史书上那个接到假詔便自尽的公子——仁厚，正直，却也固执，单纯。

“公子。”她缓缓放下茶盏，“若我说，两者並用呢？”

“两者並用？”扶苏一怔，“这……如何並用？”

“郡县制用於中原腹地、交通便利之处，由朝廷直接管辖，確保政令通达，赋税如数上缴。”

林薇手指蘸了点茶水，在案几上画了个圈，“而边疆、偏远之地，如燕、齐、楚故地，距离咸阳遥远，民风迥异，六国遗民尚存，短期內难以完全归心。这些地方，不妨分封诸侯王——最好是陛下的皇子，或是功勋卓著又忠心耿耿的功臣，让他们镇守一方，以安地方。”

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这是后来汉朝已经证实过的做法，远比始皇帝的一刀切来得更加温和。

扶苏眼睛一亮，但隨即又黯淡下去：“先生此议，与王綰丞相所言相似。但父王今日在朝堂上已明確拒绝。李斯说若分封诸王，三五十年后，诸王坐大，必起异心，届时兄弟鬩墙，战火重燃。这……这正是分封制最大的弊端啊！”

林薇笑了，笑容中满是自信，看的扶苏眼前一片昏花。

“若我说，有一种制度，可以让诸侯不得不自行削弱。时日一长，再大的封国也会化整为零，再也无力对抗中央呢？”

扶苏讶然，“还有这种制度？”

“有的……”林薇点头，“我们只需要给分封制加上一道枷锁——一道让诸侯王永远无法坐大的枷锁。”

林薇身体前倾，声音压低，却字字清晰，“公子可曾想过，诸侯王为何能坐大？”

扶苏思索片刻：“因他们世袭封国，代代相传，势力积累……”

“不止。”林薇摇头，“更重要的是继承制度——嫡长子继承制。诸侯王死后，封国全部由嫡长子一人继承，国土完整，实力不减。如此代代相传，封国自然越来越大，诸侯王自然越来越强。”

扶苏点头：“这是古礼，也是常制。”

“那如果。”林薇眼中闪过锐光，“我们改变这个继承制度呢？”

“改变？”

“对。”林薇一字一句道，“颁一道法令：诸侯王死后，其封国不再由嫡长子一人继承，而必须分封给所有儿子——嫡长子、次子、庶子，人人有份。长子可稍多，但其余诸子也须各有封地。如此一代，封国一分为数；再一代，再分；数代之后，再大的封国也会化为数十、数百个小邑，每个小邑之主，不过相当於一个县令，甚至乡长。他们还有何实力对抗中央？”

扶苏彻底呆住。

他怔怔地看著林薇，脑海中仿佛有惊雷滚过。

这……这是什么制度？

前所未闻，却又……狠辣至极！

它不直接削藩，不激起反抗，而是利用诸侯王对子孙的“慈爱”，让他们心甘情愿地將封国分给所有儿子。

表面上是在“推恩”——將恩泽推及所有子孙，实际上却是在无声无息中瓦解封国的实力。

“此制……”扶苏声音发乾，“可有名目？”

林薇沉默片刻。

在原本的歷史上，这道计策要等近百年后，才由主父偃献给汉武帝，名为“推恩令”。

正是这道看似仁厚的法令，彻底解决了困扰汉初数十年的诸侯割据问题。

可如今，她要提前百年，將它献给扶苏。