农业需要土地和水源，工商业同样需要。

在朱由检提出建设高标准农田，限制顺天府和苏松新区以外的工商业用地用水后。一些刚刚还喊着农为国本的臣子，开始反对这一点。

他们不止是为了工商业说话，还担心自己以后修建房屋和园林，无法占用耕地。

朱由检最初没想到这一点，被他们提醒之后，当即道：

“国初之时，大明人口约有六千万，现在至少是国初的三倍。”

“如此地狭人稠，也是遇到天灾、就遍地灾民的原因。”

“高标准农田是必须要保护的，户部要特别注意这一点。”

“无论房屋、园林，还是建窑、建坟，都要专门规划，减少占用耕地。”

“土壤和水源也要保护，避免遭受破坏。”

这些限制措施先前都有，散落在有产税和城隍司的相关政策里。

如今整合起来，交给户部地政司管理。就算无法掌控每块土地的用途，但是高标准农田、城内土地，一定要严格管起来。

户部尚书毕自严对此当然是支持的，而且他也反对占用耕地。

不过考虑到一些地方的情况，他认为不能一概而论，建议道：

“大明各地虽以农业为主，但是临清、景德镇、佛山镇等地，却以制砖、陶瓷、铁器为业。”

“臣以为应制定特殊政策，不能限制这些地方的发展。”

工部尚书商周祚也说道：

“绍兴等地同样也有工业，臣以为可在当地设立产业园。”

“如此既限制各地占用耕地发展工商业，也能让原本生产工业品的地方，不至于因此荒废。”

朱由检考虑到完全禁止各地发展工商业不现实，对此点头认可，嘱咐两个人道：

“你们要对全国的工商业情况好好摸摸底，对于有产业优势的地方，酌情设立产业园。”

“这样既方便集中起来征税，也能统一规划，把污染严重的工厂建在下游和下风口，避免污染水源和空气。”

“还要配合水路、公路规划，让产业园运输原材料和产品更方便。”

给各地开了小小的口子，把散落的工业相对聚集。

那样以后再遇到战争，就能直接派官员去产业园动员。

也因为此，装备部也被要求参与这件事，和户部一样派人加入工业小组，规划装备工业和军民两用工业发展。

在君臣的讨论下，京津平、苏松兴两大工业基地算是正式确定，辅以各地的特色产业园。

朝廷将集中力量发展两大工业基地，地方则集中力量发展当地的产业园。

——

为了避免将来各地一窝蜂齐上，放宽要求大肆建设产业园，朱由检又提出了一个概念，让户部认真统计：

“顺天府和苏松新区重点发展工业后，必然会占用很多耕地。”

“粮食产量自然会下降，需要从外地调运。”

“对于各地的粮食产量和粮食自给率，户部一定要认真统计。”

“对于粮食自给率不足、又没有供应来源的，耕地政策要更严格。”

“并且要由督抚筹建当地移民委员会，尽快把多余人口迁移出去。”

这显然是一个新概念，毕自严琢磨了一会儿，才明白皇帝说的是什么。

这种数据统计起来显然很麻烦，毕竟户部现在连各地的总产量、平均产量都不清楚。

他现在也明白皇帝的脾性，知道有难处就说出来。

朱由检听到之后琢磨了一下，出主意道：

“漕粮从哪里运、来源又是哪里，应该有官吏和粮商知情。”

“就从这些方面着手，看看哪些地方卖出粮食、哪些地方大量买进。”

“还有就是组建大明粮食协会，把粮食纳入管控行业，由国会农业委员会和公民生存委员会监管。”

“所有经营粮食行业、收购或售卖粮食超过一万石的人都必须入会。”

“今年战时状态的粮价管控，有些地方就执行得很不理想。”

“韩首辅要刷新吏治，一定要继续追查这件事。不能让关系国家稳定的物资，任由商人操控。”

这是又给了韩爌一个麻烦活，让他叫苦不已。

不过在农为国本的帽子下，他又不敢推却。

为了能在明年连任首辅，他只能咬着牙答应下来。

——

然后朱由检又为两个工业基地，分别安排粮食来源。

他向群臣说道：

“京城的漕粮，一向依赖江南。”

“但是江南的粮食，现在其实来自湖广。”

“这千里迢迢绕一大圈子运过来，实在耗费甚巨。”

“今后，湖广的粮食就作为苏松新区的来源，京城要另选粮食基地。”

这件事早就有风声传出，群臣都知道皇帝打算降低对江南漕粮的依赖，转而依靠东北。

辽河套的土地之所以那么热门，也有这方面的原因。

谁都知道这件事有多重要、又蕴含多大的利益。

如果能掌握京城的粮食来源，他们就能对大明朝廷有影响力。

朱由检当然是不想让这块地方被商人掌控的，所以他只打算卖一半土地出去：