“那些西洋报纸会如何渲染？『日军粗暴干涉国际航运』、『公海自由航行原则遭到践踏』……这样的標题一旦出现，將对领事馆乃至帝国整体的国际形象造成难以挽回的损害。”

堀內干城皱眉：“你有没有什么好办法？”

刘士侠微微前倾身体，显得胸有成竹：“强硬的手段易授人以柄，但我们完全可以换一种思路，用经济手段来建立规则。”

“哦？经济手段？详细说说。”堀內干城露出了感兴趣的神色。

“我们可以设立一个『合规保证金』。”刘士侠思路清晰地说道。

“任何船只，无论国籍，若想从塘沽口岸进入海河，都必须事先向我们指定的帐户缴纳一笔高额的保证金。”

“这笔保证金，只为確保其船只遵守我方颁布的战时物资管制条例，保证不夹带违禁品。只要船只遵守规则，顺利通关，离港时保证金全额退还。”

“但是，”刘士侠话锋一转，“一旦在我们的检查中发现违禁品……无论最终租界法庭如何裁定，我们都有权直接扣除这笔保证金作为罚金！”

“罚金金额甚至可以远高於货物本身的价值。这样一来，船主和货主在权衡利益时，就不得不考虑违规的巨大成本。通过经济槓桿，我们就能从源头上减少违禁品的输入。”

堀內干城听著，眼睛越来越亮。

这个方案巧妙地將政治和外交难题转化为了经济问题，用“钱”来说话，既避免了直接衝突，又能切实有效地进行管控。

“此计甚妙！”堀內干城忍不住击节称讚，“既能达成目的，又堵住了那些西洋人的嘴！”

“方案虽好，堀內先生，但执行起来，却有一个现实的难题。”

“什么难题？”

“管辖权的问题。”刘士侠解释道，“目前，拥有检查权和缉私权的部门太多了。”

“海关和警察局都有自己的缉私队，甚至连特高科也时常插手……权力交叉，如果这个保证金制度由他们来执行，我很担心……”

他顿了顿，声音中满是忧虑：“很担心这会变成各部门竞相『寻租』的肥差，层层设卡，雁过拔毛，反而扰乱了正常的航运秩序，不仅达不到效果，反而徒增骂名和混乱。”

堀內干城的脸色瞬间沉了下来，他当然知道这些乱象。

日本在华的机构向来派系林立，陆军、海军、外务省各管一摊，底下的人更是把权力当成谋私的工具。

他用力一拍桌子：“绝不能让这种事发生！”

堀內干城踱步思考片刻，目光坚定：“刘桑，你说得对，必须有一个统一的部门来管这件事。我看，就交给津海经济恢復办公室！你牵头成立一支专门的缉私队，直接对我负责，其他人不准插手！”

刘士侠心中一动，面上却故作迟疑：“可是领事阁下，成立缉私队需要人手、武器，还得协调军方……我怕……”

“你不用怕！”堀內干城打断他，语气斩钉截铁，“我现在就给军方和高凌霨打招呼，让他们调六十个人的武器配额和相应人员给你，手枪、步枪、甚至机枪都可以配！”